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四川省科技厅:《四川省“十三五”科技创新规划》解读

发布日期:2017-04-01       发布单位:四川省科技厅

  近日,四川省人民政府印发《四川省“十三五”科技创新规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”科技创新工作的总体要求和主要任务,对全省科技创新工作进行了全面部署。

  一、《规划》编制的背景

  《四川省“十三五”科技创新规划》是“十三五”省级重点专项规划的第一个专项规划,是我省贯彻落实党的十八 大以来重要精神和习总书记关于科技创新系列讲话的重大举措,对于全省深入推进全面创新改革,着力实施创新驱动发展战略,促进经济社会发展,具有十分重要的意义。

  二、《规划》编制过程

  科技厅成立了规划编制领导小组,制定了规划编制方案,组建了各领域200多人的高水平编制专家队伍,有序推进规划编制研究工作。

  一是总结梳理我省“十二五”科技发展总体情况,完成了《四川省“十二五”科技发展规划实施情况总结评估》报告,形成了对现阶段科技发展基础和态势的总体判断。

  二是开展“十三五”科技发展重点领域专题研究,形成了新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、新材料、农业科技、民生科技、生物医药等领域的14个专题研究报告。

  三是编制规划文本,并组织了咨询论证。先后征求了国家有关部委、中国工程院院士和省委省政府决策咨询委员会专家意见,前后两次书面征求了省级相关部门意见,以及各市州、院所、高校、企业等方面意见,召开各类咨询会30多场次,收集、采纳各种意见建议500多条。

  三、《规划》主要内容

  规划内容体现了五个突出:一是突出自主创新,深入实施创新驱动战略,提高我省的科技创新能力和竞争力;二是突出改革创新,把科技创新和体制机制创新作为双重任务重点表述;三是突出“全创”和“双创”,把这两项工作作为规划的重中之重;四是突出开放合作,以全球视野谋划和推动科技创新;五是突出人才为先,把人才作为创新驱动的第一资源,把建立完善激励人才作用发挥的机制放在优先位置。

  规划文本共六章,大约四万两千字。

  (一)发展基础和态势。

  总结了“十二五”以来全省科技发展的主要成就,分析了“十三五”期间世界科技发展新趋势、国内科技发展新形势以及我省科技发展面临的新形势新要求。

  (二)指导思想和发展目标。

  1.指导思想。以深入实施创新驱动发展战略为主线;坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”指导方针;以深化科技创新体制改革,全面推进大众创业万众创新,支撑引领供给侧结构性改革,培育转型发展新动能为核心;着力增强自主创新能力,提升企业创新主体地位,推动军民深度融合,建设创新型人才队伍,加快建设国家创新驱动发展先行省。

  2.发展目标。到2020年,科技实力和创新能力大幅跃升,全面创新改革试验取得重要阶段性成果,科技体制改革取得重大突破,大众创业、万众创新蓬勃开展,全省总体进入创新驱动发展阶段,创新型经济格局初步形成,加快建成国家创新驱动发展先行省和创新型四川。

  提出了自主创新能力、人才队伍建设、创新创业环境和创新驱动发展四个方面的9个主要预期性量化指标。

表1  四川省“十三五”科技发展主要指标

 

指标

单位

2015

2020

属性

全社会研究开发经费支出占地区生产总值比重

%

1.67

2.0

预期性

每万名就业人员中R&D人员数

人年/万人

25

32

预期性

每万人发明专利拥有量

件/万人

3.5

7.5

预期性

高新技术企业数

2707

5000

预期性

高新技术产业工业总产值占工业比重

%

27.9

>30

预期性

技术市场交易额

亿元

296

400

预期性

科技进步贡献率

%

50

60

预期性

公民具备基本科学素质的比例

%

4.68

8

预期性

规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入比例

%

0.58

0.8

预期性

  (三)重大任务。

  十项重大任务:全面深化科技体制改革、大力夯实科技创新基础、增强现代产业技术创新竞争力、加快完善企业技术创新体系、推动科技成果转移转化、促进区域创新协调发展、推进大众创业万众创新、全方位扩大科技创新开放合作、加强科技创新人才队伍建设、开展贫困地区科技精准扶贫。

  (四)重点领域。

  五大重点领域:明确了“十三五”期间高新技术领域、优势传统产业改造提升、现代农业科技领域、社会发展科技领域和生态环保科技领域五大领域的创新重点及方向。

  (五)重大专项。

  十大重大专项:对接国家重大专项,围绕我省高端成长性产业、战略性新兴产业和优势产业,凝炼出信息安全与集成电路专项、云计算与大数据专项、航空及燃气轮机专项、新能源汽车及智能网联汽车专项、高档数控机床及机器人专项、新型功能材料专项、生物技术与医药专项、环境治理与生态保护专项、核电与核技术应用专项、重大科学仪器设备专项十个重大专项。

  (六)《规划》的组织实施工作。

  为有效实施《规划》,切实保证各项工作得到有序开展,我们不断完善组织实施机制,进一步制定完善落实创新政策,加大科技创新投入力度,加强了规划实施考核评价。

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