[01198246]《中华人民共和国食品安全法》法律实证调查研究

1、任务来源：四川省哲社科研”十二五“规划委托项目,项目负责人：彭春凝,单位名称：西南民族大学,课题名称：《中华人民共和国食品安全法》法律实证调查研究,项目编号：SC11W011,完成时间：201205 2、应用领域和研究原理：软科学领域,一方面营造《食品安全法》的外在软环境。从食品安全意识和食品行业自律入手,提出政府要全方位监管,尤其是食品安全法律责任方面,加大法律处罚力度; 另一方面,检视刚颁布的《食品安全法》存在的问题,解决问题的原理以及应完善的地方。 3、主要结论（写明合同要求的主要研究任务和实际达到的研究目标）：合同的主要研究任务是对现行《食品安全法》的实施过程中存在的问题提出法律意见。而实际上通过本课题的研究也达到了此研究目标。 4、成果的创新性： 一是方法论新颖： 我们拟采用的方法为实证研究方法,因为实证研究方法比起现象学研究方法显然更符合食品安全法在社会实践运用研究的客观性要求。实证法我们拟采用问卷法和单个走访科学方法,将问卷与面对面采访考察结合起来对经营者、消费者及涉及的相关人员进行测试,用统计学方法对所得图像和数据进行分析,特别对经营者的现实业务活动做出客观的评价。 （1）实证研究中一种主要的研究方法是问卷调查法,而目前我国还没有公认的关于食品安全的本土化量表,编制具有国际食品标准的讲解调查问卷的设计、抽样设计以及信度效度检验,为今后高级别的研究打下良好的基础。 （2）田野调查法的成效取决于实证研究的准确数据。需要做大量的前期工作和现场临时性工作,这一点我们完成良好。 二是主要指出关键问题所在： （1）缺乏对网络食品销售的监督管理,相关法律制度滞后。 （2）缺乏对转基因食品安全的有效监管。 （3）食品安全标准过低,与国际标准存在差距。 三是提出了独到的观念：《食品安全法》的立法理念、原则和制度 （1）立法理念。坚持以人为本的立法理念,加强对消费者权益的保护;坚持科学的立法理念,扩大食品安全监管的范围 ;坚持平衡的立法理念,加强对弱者利益保护。 （2）《食品安全法》的原则。维护食品市场活动中的经济民主原则,规范市场秩序;保障食品市场活动中的实质公平原则,创造公平竞争环境;注重效率原则,不断提高食品市场运行的整体效率。 （3）《食品安全法》的相关产品质量制度体系。 首先,注重食品质量检验,完善相关监管制度。食品质量检验按检验主体可分为食品生产经营者自行检验和第三方机构检验,在对第三方检验机构进行法律规制时,应当注意其组织和活动是否符合法律要求。食品质量检验机构的工作规范是必须依照食品安全标准,客观、科学、公正的出具检验结果,在日常工作中注意食品安全意识和社会责任意识的提高,以科学为指导,尊重客观事实,公正地出具相关食品检验结果。 5、社会效益及作用意义： （1）行业自律方面。一方面是食品行业的自律情况不容乐观。另一方面是应建立良好的食品行业自律机制。 （2）企业发展方面。作为生产者和销售者,应当自觉提高食品安全意识和社会责任。 （3）企业员工食品安全意识方面。由于企业都须按照《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）卫生部颁布的《餐饮服务许可管理办法》及《餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称”餐饮管理两办法“）的要求建立健全本单位的食品安全管理制度,同时落实国家工商总局针对食品行业的相关问题,因此,对企业的员工而言,要履行职业要求的食品经营者十项自律制度。 （4）社会的反响方面。社会反响方面之一：建立食品质量信息公开化机制,发挥社会监督功能。社会反响方面之二：加强对食品销售环节的监督管理,建立食品信息电子档案制度。